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 号: jqxxgk/202010-41211  信息分类: 负责人解读
 内容分类:  生成日期: 2021-10-13
发布机构: 铜陵市郊区农业农村局 号:
词:  性: 有效
题: 【区农业农村局局长殷惠国解读】关于《铜陵市郊区农村改厕后续管护及粪污处理利用实施方案》的政策解读 信息来源:

【区农业农村局局长殷惠国解读】关于《铜陵市郊区农村改厕后续管护及粪污处理利用实施方案》的政策解读

【字体: 2021-10-13 00:00

  一、文件背景

  根据省农业农村厅《关于深入推进农村“厕所革命”的指导意见》(皖农社〔2019〕52号)、《2020年全省农村厕所改造及粪污资源化利用实博体育 方案》(皖农社函〔2020〕143号)等文件精神,以及《2020年铜陵市农村厕所改造及粪污资源化利用实博体育 实施方案》(农社促〔2020〕4号)要求,为加快建立健全农村改厕后期管护及粪污处理机制,完善“建管用并重、责权利一致”的长效管护机制,实现改厕实博体育 制度化、规范化、常态化发展,我局起草了《铜陵市郊区农村改厕后续管护及粪污处理利用实施方案(送审稿)》。

  二、起草过程

  6月9-10日,我局改厕实博体育 人员前往巢湖市散兵镇和天长市杨村镇参加全省农村改厕粪污资源化利用培训,学习先进经验。在起草方案过程中,我局与义安区美丽办保持密切联系,注重沟通交流,吸收好的做法。8月21日,区政府分管区长翟刚主持召开各乡镇办以及相关区直部门座谈会,听取相关意见和建议,在此基础上,形成《方案(送审稿)》初稿,并经区司法局审核(相关部门征求意见情况附后)。

  三、主要内容

  《铜陵市郊区农村改厕后续管护及粪污处理利用实施方案(送审稿)》分为五大部分。

  (一)总体要求。2020年10月中旬,按照“一站两机制”实博体育 要求,在各乡镇办建立“六有”标准改厕管护服务站,形成标准化运行的维修服务机制和清掏服务机制全覆盖,切实解决改厕群众后顾之忧。

  (二)基本原则。深入学习贯彻习近平总书记关于农村“厕所革命”重要指示批示精神,按照省、市关于农村改厕长效管护实博体育 的决策部署,牢固树立“三分建七分管”理念,坚持“政府引导、社会参与、市场运作、有偿服务”的原则。

  (三)主要任务

  1、建立机构,健全制度

  成立由区分管领导任组长、区农业农村局主要负责人任副组长的农村改厕后续管护实博体育 领导小组,区农业农村局、区财政局、区行政执法局、区生态环境分局、区卫健委、区文明办为成员单位,领导小组下设区农村改厕后续管护办公室(可与区委农村实博体育 领导小组办公室一个机构两块牌子),办公室设在区农业农村局,区农业农村局局长兼任办公室主任,统筹协调,区农业农村局安排一名专职实博体育 人员,具体实施。区改厕后续管护办公室牵头推进改厕后续管护各项实博体育 。各乡镇办也成立管护组织,并确定专人负责改厕管护实博体育 。

  2、摸清底数,分类实施

  摸清改厕户底数,逐村逐户开展调查,将改厕农户粪污处理类型分为四类:农户自行(互助)清掏还田类、截污纳管类、社会化服务类、非常住农户类。

  3、健全机制,优化服务

  在7个任务乡镇办筹建改厕管护服务站,建立厕具维修服务机制,建立粪污清运服务机制,规范粪污利用处置方式,实行粪污资源化利用。

  4、加强监管,抓好落实

  乡镇服务站加强对农村改厕维修清掏服务企业监督考核,区改厕后续管护办负责对全区改厕管护日常实博体育 的指导和监管,对各乡镇办改厕管护实博体育 进行半年考核和年终总评,兑现补助资金,对实博体育 懈怠,推进不力,上级督查检查中发现典型问题的,或群众反映强烈,造成负面影响的,严格责任追究。

  (四)统筹资金

  资金来源:依据皖财农〔2019〕1201号文件精神,获得中央财政奖补资金第一批174万元、第二批179万元,合计353万元;依据皖财农〔2020〕530号文件精神,获得农村厕所提升和长效管护机制建设示范县补助资金450万元。以上奖补和补助合计803万元,作为保障改厕后续管护专项资金。具体分配如下:

  1、建站经费:拟建7所管护服务站(由于老洲镇、陈瑶湖镇、周潭镇三镇地域广阔、改厕户众多,可适量增加服务点),按40万元/站筹建,每增加一个服务点追加15万元。7个服务站及增加的服务点初步测算370万元,此370万元建站资金包含至当年底管护相关费用。

  2、管护经费:以80元/户/年标准配套。考虑到部分乡镇办改厕农户少,对改厕户少于1000户的按12万元/年、1000户—2000户的按18万元/年予以经费支持。截至2020年底,全区累计完成无害化卫生厕所改造约1.7万户,2021-2022年管护经费预计400万元,后续经费积极争取各级财政支持,以200万元/年切实保障全区改厕后续管护常态化运行,无上级财政资金或不足部分,纳入区级财政统一预算(区、乡镇办按5:5比例分摊),切实保障全区改厕后续管护实博体育 常态化运行。

  3、成效考评:以12万元/年作为激励资金,年度考核中第一名5万元、第二名4万元、第三名3万元。

  (五)具体措施

  1、建站资金安排。各乡镇办建站启动资金初步安排40万元(含至年底管护费用),主要包括办公场所合理安排和吸粪器具、厕具维修相关耗材等必需用品的购置。

  2、加强组织领导。坚持党政“一把手”亲自抓,亲自部署落实,村级要深入一线,抓到户,配合做好协调服务实博体育 。

  3、明确实博体育 职责。各乡镇办为改厕(公厕)后续管护实博体育 责任主体,具体负责摸清底数、管护类型及运维管理等实博体育 ,确保农村户改厕改得好、用得好、管得好,让群众真正满意。

  4、加强资金保障。积极争取各级资金支持,无上级财政资金或不足部分,纳入区级财政统一预算(区、乡镇办按5:5比例分摊),切实保障全区改厕后续管护实博体育 常态化运行。

  5、引导群众参与。充分发挥农民主体作用,把发动群众、组织群众、服务群众贯穿于实博体育 推进全过程,把群众认同、群众参与、群众满意作为基本要求,引导农户参与农村厕所改造和管护实博体育 。

  6、规范档案管理。从改厕设计、施工、监理、验收到管护站筹建、运行、监督机制等全过程档案管理,完善改厕信息系统录入,保存相关信息资料,为构建全流程质量追溯体系提供保障。

  7、完善长效机制。各乡镇、村(居)加强管理监督,积极运用信息化手段提高管理和服务能力,在实践中积极探索、总结适合本地改厕后续管护运营实博体育 的经验、做法,逐步完善改厕后续管理维护长效机制。

  8、强化舆论宣传。在村务公开栏、自然村出入口等显要位置公布区、乡镇农村改厕监督电话;在农户厕所墙上设置民生工程标识牌,标识牌要对农户改厕进行统一编号建档,并公布维修、清掏服务电话以及监督投诉电话。


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